新闻出版广电领域开展行风建设：强化管理 专项整治 青岛记者网2014-09-04 18:23:20中国新闻出版网/报 
2014全国新闻出版广播影视行风建设暨纪检监察工作座谈会现场。本报记者 晋雅芬 摄
在2014全国新闻出版广播影视行风建设暨纪检监察工作座谈会上，国家新闻出版广电总局新闻报刊司、出版管理司以及江苏省新闻出版广电局、中央电视台、青岛电视台等13家单位和部门代表作了发言。各单位结合实际，总结交流行业作风建设的新鲜经验，为推动新闻出版广播影视纪检监察工作提供借鉴。
抓作风保廉洁 各有高招
抓品牌建设、搞活动、做培训……在促进党风廉政建设，抓行业作风建设的过程中，多家单位都不断研究探索，根据自身实际情况使出高招。
青岛市广播电视台近年来先后完成了音像资料馆、影视剧场和高清演播室建设，涉及金额2.7亿元，每年还有数千万元的常规物资采购，但截至目前没有发现腐败案例，没有一名干部职工出现违纪问题。这得益于台内实行的“廉洁广电”品牌建设工作。
“廉洁广电”就是通过引导培育和监督制约，将廉洁意识、廉政制度、勤廉行为渗透到全台各个层面，使廉政风险得到有效化解，廉政勤政和诚实守信成为从业人员的自觉行动。青岛市广播电视台通过加强对节目制作外包业务的规范管理，启动稿费演播费规范治理，完善细化物资采购管理等措施，规范权力运行。
今年4月，中央电视台从重点人群、重点岗位开始，分层、分期、分批，采用领导授课、专家讲座、分组讨论等形式，组织开展了以“信念、理想、责任”为主题的马克思主义新闻观教育活动。活动共举办相关培训班、专题报告会等123期，实现了编辑记者和相关工作人员100%的参与率。持续开展的马克思主义新闻观教育活动使全台采编播人员的政治意识、大局意识和责任意识得到进一步提升。
《新闻联播》主播郎永淳在自己的学习体会中这样说：“坚守准确、客观、平衡的基本要求，站得更高、拍得更全、分析得更透彻。越是有压力，越是要想到媒体的责任与使命。做一个建设者，而非旁观者；做一个鼓劲者，而非漫骂者；做一个推动前行者，而非拖后腿者。”培训使得中央电视台全台采编人员得到思想上的升华，进而带来的是电视屏幕的新气象和央视队伍的新面貌。
经过5年不断努力，中央人民广播电台广告收入从2亿元增长至突破8亿元。在此过程中，广告经营人员没有发现违纪问题，并多次获总局精神文明建设先进个人、台先进工作者等称号，经营团队获得台突出贡献奖、总局青年文明号、中直机关青年文明号等荣誉。这让中央人民广播电台意识到，从广告经营收入可持续增长角度而言，廉政风险管理的重要性大于营销技巧，成为经营效益高位增长的最重要保障。
中国国际广播电台2005年9月制定了《中国国际广播电台合同管理办法》，2012年进行了全面修订。在修订和执行中，中国国际广播电台严把合同审批程序，严查合同实体标准。其中，大额资金和重要项目是合同管理的重中之重，中国国际广播电台对此重点加强监管。通过严格而高效的合同审批，近年来建立的近百家海外分台资金利用合理，去年以来，海外项目合作方报价核减了40%，运转有序，传播效果良好。
行政部门紧抓管理 激浊扬清
总局以及地方新闻出版广电局作为管理部门，在新闻出版广电领域的行风建设中发挥了重要作用。
在报刊领域，新闻敲诈和假新闻是新闻领域行风建设工作的重要任务。总局新闻报刊司全面部署相关工作，全系统认真贯彻《关于深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动的通知》要求，以查办典型案件为重点，推进各项工作开展。
从2013年至今年上半年，全国共受理举报案件631件，查处违规报刊262家，对《购物导报》《中国特产报》《网络导报》《经济生活文摘》等4家违规报刊吊销出版许可证，对《西部时报》、《中国对外贸易》（英文版）、《考试》、《课外阅读》、《数码设计》等5家违规报刊停刊整顿，查处违法违规新闻从业人员69人。3月31日，总局通报了首批包括《中国特产报》《中国经济时报》《西部时报》等4家报社及其记者违法违规案件查办情况，通报了《今日早报》《都市快报》《杭州日报》《证券时报》等4家媒体记者的违法违规案件查办情况。6月16日，总局通报第二批包括《河南青年报》等新闻单位和记者的8起违法案件查处情况。这两批典型案件的查办和曝光，有效发挥了震慑、教育和警示作用。
总局出版管理司从去年9月开始开展了一系列专项整治行动，依法查处了一批违规出版单位和不合格出版物切实推动了出版行业作风的转变。
在开展活动过程中，出版管理司通过加大市场监管，治理低俗之风，开展了少儿出版物市场整治行动、出版物质量专项年活动、严厉打击低俗出版整治行动。通过这些活动开展行业风气得到明显改变，出版社导向意识、责任意识得到加强；加强出版物质量成为共识；出版物数量趋于理性下降。
辽宁省新闻出版广电局则创造性地开展“万名新闻从业人员签署承诺书”活动，以此为契机加强全省新闻队伍思想作风建设。
在记者站治理方面，江苏省新闻出版局以加强记者站管理为突破口，深化新闻采编秩序治理，促进了新闻业行风好转。
做好风险防控 抓住重点
在开展作风建设的过程中，各单位注重抓重点领域、关键环节，有针对性地制定相关制度，强化管理，有效杜绝了行业不正之风。
上海广播电视台每年在技术设备更新的资金投入都达数亿元，做好设备物资采购工作，防范腐败风险发生，就成为台里纪检监察工作的重中之重。为此，上海广播电视台对采购申请、采购项目技术审核、商务采购等方面制定规范、透明、严谨的采购流程。在采购过程中切实做好技术设备采购全程风险防控，针对采购过程中容易产生廉洁风险的采购项目申请、采购项目技术审核、采购方式确定等6个方面又分别做了规范。
大型节目活动的制作播出与组织管理，是广播电视播出机构腐败风险防控的重点，江苏省广播电视总台结合自身实际，区分出新闻、综艺等不同类型的大型节目活动，并从节目制作播出、活动组织管理等主要环节入手，对这一领域的腐败风险进行了认真梳理。
重庆广播电视集团（总台）则以腐败案件为警戒切实做好卫视节目落地管理工作。多年前，重庆卫视落地办原主任张以雯发生贪污受贿行为，被司法机关判处其有期徒刑5年6个月。张以雯案发生后，重庆广播电视集团（总台）针对在落地覆盖工作容易出现的违纪违规风险，进行了专题研究，制定了包括出差、谈判、接待、礼品和合同签订等一系列规定，为规范经营工作、治理商业贿赂、推进反腐倡廉工作提供了制度保证。
2013年10月，安徽广播电视台新建中心大楼落成，总投资30.8亿元。在工程建设过程中，安徽广播电视台坚持公开招标制度，全流程管控关键环节，敢于对不合理的中标结果说不。事实证明，这不仅提高了工作效率，确保了工程建设质量，也大大降低了廉政风险。
影视剧购销领域也是廉政风险防控的重点区域，长三角地区一直属于影视剧“高片价地区”，浙江广播电视集团每年购剧支出都比较大。浙江广播电视集团探索建立具有集团特色、有利事业发展的影视剧购买廉政风险防控机制。通过抓组织领导，抓思想教育，抓制度落实，抓从业纪律，抓创新监管等方面，把廉政风险防控责任落实到人、落实到岗。(记者 朱烨洋) |
